La doctrina del descubrimiento.
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Resumen
En su octavo período de sesiones, celebrado en mayo de 2009, el Foro
Permanente para las Cuestiones Indígenas decidió nombrar Relatora Especial a
Tonya Gonnella Frichner, miembro del Foro, para que realizara un estudio preliminar
de las consecuencias para los pueblos indígenas de la teoría jurídica internacional
conocida como la doctrina del descubrimiento, que ha servido de fundamento para la
violación de sus derechos humanos, e informara al Foro a ese respecto en su noveno
período de sesiones.
En este estudio preliminar se establece que la doctrina del descubrimiento se ha
institucionalizado en las leyes y las políticas de ámbito nacional e internacional y
que en ella radica la causa de las violaciones de los derechos humanos, tanto
individuales como colectivos, de los pueblos indígenas. Esta situación ha dado lugar
a que los Estados planteen reivindicaciones con respecto de las tierras, los territorios
y los recursos de los pueblos indígenas y a que se apropien en masa de esos bienes.
La doctrina del descubrimiento y una estructura holística a la que denominamos
“marco de dominación” han tenido como consecuencia siglos de una extracción de
recursos virtualmente ilimitada de los territorios tradicionales de los pueblos
indígenas. Ello, a su vez, ha llevado al despojo y empobrecimiento de los pueblos
indígenas y al cúmulo de problemas que cotidianamente enfrentan hoy en día.
En vista de que la Relatora Especial tiene un sólido conocimiento de la
legislación indígena federal de los Estados Unidos de América, que constituye un
ejemplo ideal de la aplicación de la doctrina del descubrimiento a los pueblos
indígenas, en el presente estudio preliminar se examina en detalle la premisa en que
se sustenta ese régimen, y que quedó plasmada en la resolución de la Corte Suprema
de los Estados Unidos sobre la causa Johnson’s Lessee v. McIntosh. Luego se
presentan pruebas para demostrar que el Gobierno de los Estados Unidos sigue
considerando válida la doctrina del descubrimiento.
Por último, la Relatora Especial recomienda que se convoque una reunión de un
grupo de expertos internacionales que analicen en detalle las conclusiones y
consecuencias del presente estudio preliminar sobre la doctrina del descubrimiento y
presenten sus conclusiones al Foro Permanente en su período de sesiones anual. Será
necesario proseguir el estudio y examen de la cuestión para determinar el grado y la
manera en que la doctrina del descubrimiento y el marco de dominación se aplican a
los pueblos indígenas en todo el mundo.
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